Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

Приобретая в собственность загородный дом, вы становитесь также владельцем придомовой территории (земельного участка) с установленными границами. Правильно оформленные документы узаконивают право собственности не только на постройки, но и на землю. Права, в которые при этом вступает собственник участка, регулируются Гражданским кодексом РФ.

Практика показывает, что далеко не все покупатели имеют понимание своих прав и обязанностей, в зависимости от вида участка. Мало того, из-за недостаточного опыта работы с правоустанавливающими документами, при покупке недвижимости на вторичном рынке, мало кто может спрогнозировать последствия сделки.

Следует отметить, что лицо, которое не закрепило за собой право собственности на земельный участок под домом, не сможет его продать.

Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

В соответствии с нормами Гражданского кодекса, покупатель земельного участка получает права:

  • распоряжаться;
  • пользоваться;
  • владеть участком.

Это три составляющих, которые определяют полномочия.

Вы спросите, а разве это не одно и то же? Нет. Статус владения означает физическую принадлежность конкретному собственнику. Пользоваться активом, в отличие от владения, может любое лицо, которому владелец делегирует такие полномочия. А вот распоряжаться землей, в юридическом смысле, может исключительно собственник, указанный в правоустанавливающих документах.

Владельцем земельного участка может быть не только физическое, но и юридическое лицо. Мало того, существуют варианты долевой собственности, когда одним земельным наделом в разных долях распоряжаются отдельно взятые люди.

Земельными участками, с назначением под индивидуальное строительство (ИЖС), могут владеть также местные власти и муниципалитеты. При этом, они способны выделять землю другим лицам в пользование, на основании долгосрочной аренды или пожизненного пользования. Это один из видов делегирования права собственности.

Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

Как стать полноправным собственником и оформить право собственности?

Окончательной гарантией получения трех прав на землю (владение, распоряжение и пользование) является оформление права собственности. Чтобы приобрести недвижимость в виде земельного ресурса, можно воспользоваться существующими правовыми методами:

  • гражданско-правовой;
  • приватизационный.

Самый распространенный метод реализации своего права на землю – это гражданско-правовой. В это понятие включены все сделки по купле-продаже, дарению, передачи по наследству и т.д.

В результате гражданско-правового действия, новый собственник получает на руки нормативно-правовой акт, свидетельствующий о том, что у земельного участка появился новый владелец. Информация о предыдущем собственнике в государственном реестре аннулируется.

В понятие приватизации включаются операции, которые проходят между лицом, которое в данный момент распоряжается земельным участком, и органами местного самоуправления, уполномоченными выдавать разрешения на приватизацию земли. Как правило, процедуры приватизации регулируются законами, которые выдаются на общегосударственном уровне. Примером тому является Земельная реформа правительства в 1990 году.

Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

Как проходит прекращение права собственности на землю?

Законом предусмотрено не только приобретение права собственности на недвижимость в виде земельного участка, но и на отказ от данного права. Среди законных способов прекращения права собственности выделяют:

  1. Выкуп земли для общественного использования;
  2. Отказ от владения;
  3. Изъятие земли;
  4. Заключение гражданско-правового акта.

Выкуп земли для общественного пользования могут осуществлять компетентные организации. При этом, собственник земельного участка (по своему согласию) может получить в распоряжение альтернативный участок, расположенный в другом месте. Добровольный отказ от владения участком вступает в силу, когда для объекта находится новый владелец, и оформлены соответствующие документы.

На практике, бывают случаи принудительного изъятия наделов из собственности или конфискация. Ярким тому примером является обеспечение залога перед кредитной организацией (банком). Если собственник земли не оплачивает долги и обеспечивает займ недвижимостью, то она может быть конфискована в качестве компенсации.

Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

Самым распространенным способом прекращения права собственности является составление гражданско-правового акта.

Примером таких операций могут быть коммерческие сделки по продаже земли, договора мены или дарения.

Новый владелец участка приобретает свои права с момента официальной регистрации правоустанавливающих документов. Сведения о гражданско-правовой сделке должны отображаться в Едином государственном реестре.

Получая право на землю, владелец получает с ней долю ответственности. При любом раскладе, земельный участок находится на территории государства и является частью общей экосистемы. Поэтому законодатель имеет право наделять собственника земли определенной ответственностью.

Первое, что должен принимать во внимание владелец участка – это права других землепользователей.

Следует отметить, что государство, в лице муниципальных органов власти, выделяет загородные земельные участки под определенные виды использования. Назначение земли зависит:

  • от географического месторасположения;
  • специфики выделенных земель;
  • естественного природного назначения.

Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

Что значит использовать земельный участок «не по назначению»?

Если вам выделили участок под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), то вы обязаны использовать его сугубо по назначению. Это значит, что на участке нельзя:

  1. строить коммерческие объекты;
  2. заниматься предпринимательской деятельностью;
  3. заниматься сельскохозяйственным промыслом и пр.

Под эти виды назначения выделяются другие земельные участки.

Если вы не выполняете своих обязанностей по отношению к переданному имуществу, наступают последствия.

Рассмотрим простой пример: вы решили построить коттедж для постоянного проживания на участке садоводческого хозяйства. Органы местной власти не удовлетворят ваше требование о введении объекта в эксплуатацию.

Мало того, самострой может быть снесен, и вы не сможете перепродать землю другому собственнику до устранения всех нарушений.

Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

Почему так происходит? Строительство частного дома должно вестись в соответствии с градостроительными и архитектурными нормами. Самовольно возведенные постройки могут быть небезопасными, поэтому на их эксплуатацию разрешения не выдадут. Помимо этих нарушений, выделяют также нецелесообразное использование, приводящее к снижению полезных качеств земельных ресурсов.

Земля под строительство. Существующие формы собственности

Индивидуальный земельный участок может иметь разные формы собственности: частную, государственную и муниципальную.

Различие состоит в том, кто может распоряжаться этим земельным участком. В частной форме собственности, полномочиями наделены физические и юридические лица. Муниципальная форма предполагает наделение полномочиями органов местного самоуправления по распоряжению земельными ресурсами.

Территориальный признак указывает на то, что все земли находятся в рамках определенных административных единиц. Государство распоряжается имуществом физических, юридических лиц и муниципалитетов. Федеральные органы управляют этими землями через территориальные объединения – автономные республики и регионы.

Какие существуют виды прав пользования землей?

Собственники земельных участков наделены компетенцией распоряжаться имуществом по своему усмотрению и использовать его ресурсы. В отдельных случаях, лица получают свои права на основе пожизненно наследуемого владения, бессрочного постоянного владения или права ограниченного использования чужого имущества. Давайте более подробно разберемся с каждым из видов этих прав.

Виды прав на землю (земельные участки), что важно знать

1. Пожизненно наследуемое владение

Пожизненно наследуемое владение появилось в обиходе во времена распада СССР. Тогда законодатель легализировал это право собственности в качестве компенсации собственникам земельных ресурсов.

На территории современной России все еще существуют земли данного вида. Их владельцы могут в любой момент оформить право собственности на свой земельный участок. На данный момент, право пожизненно наследуемого владения отменено.

2. Бессрочное постоянное владение

Это вариант пожизненно наследуемого владения для юридических лиц. На данный момент, этот вид прав также вышел из обихода (он также появился вследствие распада СССР). Более актуальной формой права для юрлиц является долгосрочная аренда.

3. Ограниченное использование чужого имущества

Оформляется в виде сервитута. Эта форма актуальна для собственника земельного участка, который нуждается в использовании соседнего для обеспечения своих нужд. За ограниченное использование земли собственник платит другому хозяину участка заранее оговоренную фиксированную плату.

Любой вариант использования земельного участка закрепляется документально и имеет четко очерченный перечень условий. Чтобы удержать за собой право собственности, владелец земли должен придерживаться законодательства и помнить не только о своих правах, но и обязанностях.

Вам понравилась статья? Пожалуйста, поделитесь ею в соцсетях:

Источник: https://Nedvio.com/vidy-prav-na-zemlu-i-zemelnye-uchastki/

Виды прав на землю

По
современному российскому законодательству
все права вообще и на земельные участки
в частности, можно разделить на две
большие группы: вещные и обязательственные.
Вещное право, основным видом которого
является право собственности, имеет
ряд характерных особенностей, которые
отличают его обязательственного.
Рассмотрим их вкратце:

1.
Круг вещных прав четко очерчен законом
(ст. ст. 209, 216 ГК). И лицо не вправе по
своему усмотрению создавать новые
разновидности вещных прав. Для
обязательственных прав такого ограничения
не установлено. Участник обязательственных
отношений может вступать в сделки как
предусмотренные законом, так и не
предусмотренные законом, но не
противоречащие ему.

2.
Вещное право в отличие от обязательственного,
является разновидностью абсолютного
права, то есть обладателю вещного права
противостоит неограниченный круг
субъектов, обязанных не нарушать его.

3.
Владелец вещного права обладает
правомочиями следования и преимущества.
Первое означает, что собственник вещи,
выбывшей из его владения, по общему
правилу продолжает сохранять его и
тогда, когда вещь находится у нового
владельца. Чаще это касается вещей,
выбывших из владения помимо воли ее
владельца – 301 ГК (виндикационный иск).

Правомочие преимущества сводится к
тому, что при конкуренции вещного и
обязательственного прав в первую очередь
должно осуществляться вещное право.
Следует отметить, что права на земельные
участки, в соответствии со ст. 25, возникают
по основаниям, установленным гражданским
законодательством и федеральными
законами.

  Сами основания будут
рассмотрены в следующем параграфе.

Рассмотрим
виды вещных прав. Они перечислены в
законе:

—                            право
собственности (ст. 209 ГК, ст. 15 ЗК);

—                            право
пожизненного наследуемого владения
(ст. ст. 216, 265 ГК РФ, ст. 21 ЗК);

—                            право
постоянного (бессрочного) пользования
(ст. ст. 216, 268 ГК, ст. 20 ЗК);

—                            сервитуты
(ст. ст. 216, 274, 277 ГК, ст. 23 ЗК).

 Наиболее
важным из них является право собственности,
ибо все остальные по своей сути, являются
производными от них. Право частной
собственности на землю закреплено в
Конституции Российской Федерации.
Граждане и их объединения (ч.1 ст.36
Конституции РФ) вправе иметь в частной
собственности землю.

Собственники земли
в полной мере обладают всеми тремя
правомочиями, присущими праву
собственности, то есть они вправе
свободно владеть, пользоваться и
распоряжаться землей при условии, что
реализация этих полномочий не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает
прав и законных интересов иных лиц (ч.2
ст.

36 Конституции, п.3 ст.209 ГК).

Земельный
участок, в соответствии как с земельным,
так и гражданским законодательством,
может находиться как в индивидуальной
частной собственности, так и в общей
собственности. Поскольку он считается
объектом гражданских прав, недвижимым
имуществом, на него в полной мере
распространяются и положения Гражданского
кодекса об общей собственности (глава
16).

Общая
собственность на земельный участок
может быть двух видов — долевой и
совместной. Общей совместной собственностью,
например, станет земельный участок,
приобретенный супругами, если брачным
контрактом либо иным договором между
ними не установлен иной режим этого
участка (ст.256 ГК и ст.33, 34 Семейного
кодекса РФ).

Еще
один пример – земельные участки
кондоминиумов, которые являются общей
долевой собственностью домовладельцев
в силу закона (ст.1 Федерального закона
«О товариществах собственников
жилья»).

  • В
    соответствии как гражданским, так и
    земельным законодательством, право
    собственности бывает следующих видов:
  • —                            частная
    собственность, когда земля принадлежат
    гражданам и юридическим лицам (ст. 15
    ЗК);
  • —                            федеральная
    собственность, когда земля находится
    в собственности Российской Федерации
    (ст. 17 ЗК);
  • —                            собственность
    на землю субъектов Российской Федерации
    (ст. 18 ЗК);

—                            муниципальная
собственность (ст. 19 ЗК).

На
содержание правомочий собственника
оказывает определенное влияние форма
собственности на землю.

Если правомочие
распоряжения граждан и юридических
лиц, имеющих землю на праве частной
собственности, находится в соответствии
с цивилистическим понятием распорядительных
сделок, в результате которых происходит
отчуждение земли, передача ее в аренду,
залог, по наследству и т. д.

Читайте также:  Признание приватизации недействительной: исковое заявление, судебная практика

, то правомочие
распоряжения государственной
собственностью на землю осуществляется
в процессе деятельности государственных
органов по управлению землей в форме
принятия административного акта
предоставления (передачи) земли,
определения целевого назначения,
условий, формы использования земли 1.

Теперь
о вещных правах, являющихся по своей
сути производными от права собственности. 

Право
постоянного (бессрочного) пользования.
Содержание правомочий этого вида права
содержится в гражданском законодательстве,
где сказано, что лицо, которому земельный
участок предоставлен на указанном виде
права осуществляет владение и пользование
им в пределах установленных законом,
иными правовыми актами и актом о
предоставлении участка в пользование.

Какое бы то ни было право распоряжения
у землепользователя в этом случае
отсутствует. Даже сдать в аренду часть
неиспользуемой земли он не имеет право
без разрешения собственника. Круг
субъектов, которые имеют право на
получение земельных участков на этом
виде права приводится в земельном
законодательстве. В частности, в ст. 20
ЗК указан исчерпывающий перечень этих
субъектов.

Гражданам земельные участки
в постоянное (бессрочное) пользование
не предоставляются вовсе. К тому же все
юридические лица, за которыми закреплены
земельные участки на этом виде права,
но не входящие в перечень ст.

20 ЗК, в
соответствии со статьей 3 Федерального
закона «О введении в действие земельного
кодекса РФ» обязаны переоформить право
постоянного (бессрочного) пользования
в аренду, либо выкупить их в собственность.

Теперь
о праве пожизненного наследуемого
владения.  На этом виде права
земельные участки  иметь могут
только граждане. Здесь землевладелец
имеет право не только право владения и
пользования, но и очень ограниченного
распоряжения – он имеет право сдать
его в аренду или безвозмездное срочное
пользование по своему усмотрению.

Еще
одной разновидностью вещных прав
являются сервитуты.

Сервитутное
право ограниченного пользования
земельным участком возникло в российском
законодательстве недавно.

Само это
право известно со времен Древнего Рима
и почти без изменений было затем
реципировано многими последующими
правовыми системами. Римское право
знало свыше 40 личных и земельных
сервитутов.

Смысл сервитута заключается
в том, что субъект сервитута (сервитуарий)
вправе был пользоваться чужой вещью,
особенно если она неразлучно связана
с земельным участком.

Упоминание
о сервитутах встречается также в ряде
действующих норм ГК и в других правовых
актах.

Так, в соответствии с Федеральным
законом «О товариществах собственников
жилья» данное товарищество может
предоставить сервитут какому-либо лицу
(причем такое предоставление составляет
исключительную компетенцию общего
собрания членов товарищества), а
застройщик при образовании товарищества
вправе установить строительный сервитут
на объекты общего имущества для
осуществления своих прав на застройку.
При этом сервитуарием могут быть как
юридические лица, так и граждане. Упомянут
сервитут и в Указе Президента РФ от 28
февраля 1996 года N 293 «О дополнительных
мерах по развитию ипотечного кредитования».

Следует
отметить, что сервитуты бывают двух
видов: частные и публичные. Частные
устанавливаются гражданским
законодательством, на что имеется прямая
ссылка в п.1 ст. 23 ЗК. Устанавливается он
в интересах частных лиц, как правило,
чаще всего соседями, которым необходим
доступ на соседский участок.

Основанием
к нему может служить договор между
заинтересованной стороной и владельцем
обременяемого земельного участка.

В
случае отсутствия соглашения между
ними, при необходимости установления
сервитута по одному из оснований
предусмотренных законом, данное
обременение земельного участка –
сервитут может быть установлен по
решению суда.

Публичный
же сервитут устанавливается земельным
законодательством (ст. 23 ЗК) для обеспечения
интересов государства, местного
самоуправления или местного населения.
Основанием к нему может служить издание
соответствующего закона (например, о
защитных или охранных полосах) либо
издание соответствующего нормативного
акта органа государственной или
муниципальной власти.

Теперь
об обязательственных правах на земельные
участки. Участники обязательственных
правоотношений могут вступать в сделки,
как предусмотренные законом, так и не
предусмотренные законом, но не
противоречащие ему. Из обязательственных
прав при отводе земельных участков нам
наиболее интересны два: право аренды и
право безвозмездного срочного пользования
земельными участками.

Определение
права безвозмездного срочного пользования
земельным участком дано в статье 24 ЗК
РФ. Основанием для возникновения этого
вида права может служить акт государственного
или муниципального органа власти, на
основании договора, на основании
ведомственных актов юридических лиц.

При этом закон ограничивает круг
субъектов этого вида права.

В частности
в комментируемой статье говорится, что
из государственных и муниципальных
земель земельные участки могут быть
предоставлены только государственным
и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, а также органам
государственной власти и местного
самоуправления на срок не более года.

Не
устанавливается срок для земель,
находящихся в собственности граждан и
юридических лиц. В этом случае земельные
участки могут быть предоставлены в
безвозмездное срочное пользование на
основании договора.

На
праве аренды земельные участки могут
быть предоставлены их собственниками
в соответствии с гражданским
законодательством. Общие принципы
аренды приводятся в главе 34 ГК РФ.

По
договору аренды (имущественного найма)
арендодатель обязуется предоставить
арендатору (нанимателю) имущество за
плату во временное владение и пользование
или во временное пользование. Дополнения
и ограничения прав арендатора приводятся
в ст. 22 ЗК.

Следует отметить, что аренда
земельных участков по своей сути и
объему прав арендатора довольно сильно
приближается к вещному праву. Так в
соответствии со ст. 22 ЗК арендатор, при
соблюдении ряда условий, имеет право
передать арендованный земельный участок
в пределах срока аренды в субаренду.

Так, например, если арендодатель
государство или орган местного
самоуправления, а договор аренды заключен
сроком свыше пяти лет то для такой
передачи не требуется согласия
собственника. Если же арендодатель иной
собственник, то арендатор может это
сделать при любом сроке аренды, если
договором аренды не предусмотрено иное.

Кроме того договора аренды земельных
участков, как объекта недвижимости, в
соответствии со ст. 130 ГК подлежат
государственной регистрации. Еще одним
доводом к сказанному может служить
принцип единства судьбы земельных
участков и прочно связанных с ними
объектами (п. 5, ст. 1 ЗК).

Например, при
отводе земельных участков для строительства
жилых домов приводит к тому, что по
окончании строительства и вводе дома
в эксплуатацию указанный земельный
участок невозможно использовать по
другому назначению.

И хотя собственник
здания (строения, сооружения) обладает
только правом аренды на занимаемый им
земельный участок, его права пользования
им защищены законом почти так же, как
если бы он был собственником данного
участка.

Например, жилые дома практически
невозможно снести, так как перечень
случаев сноса жилых домов строго
ограничен жилым законодательством, в
перечень которых не входит истечение
права аренды на занимаемый им земельный
участок. По окончании договора аренды
владелец земельного участка не имеет
право требовать его освобождения (сноса
жилого здания).

Отношения сторон при
этом регулируются ст. 272 ГК РФ, где
сказано, что если снос здания или
сооружения, находящегося на земельном
участке, запрещен в соответствии с
законодательством (жилые дома, памятники
истории и культуры и т. д.), либо не
подлежит осуществлению ввиду явного
превышения стоимости здания или
сооружения по сравнению стоимости
здания или сооружения со стоимостью
отведенной под него земли, суд с учетом
оснований прекращения права пользования
земельным участком и при предъявлении
соответствующих требований сторонами
может признать право собственника на
приобретение в собственность земельного
участка под объектом недвижимости, либо
установить условия пользования земельным
участком собственником недвижимости
на новый срок.

Еще
один вид права – право залога на земельные
участки, который является как вещным,
так и обязательственным.

Являясь
составной частью правовой системы
России, земельное право находится в
тесной взаимосвязи с другими отраслями
права.

В свете последних реформ явилось
установление множество форм земельной
собственности и включением земли в
систему рыночных отношений.

Это, в свою
очередь привело к тому, что были внесены
существенные изменения  не только
в методы регулирования самих земельных
отношений, но и поставили по-новому
вопрос о соотношении земельного права
с другими отраслями права.

Земельное
право имеет тесную связь с конституционным
правом, нормы которого
определяют  основополагающие
принципы всех отраслей правовой системы.

Также имеется связь с административным
правом, в сфере управления земельным
фондом, привлечению к административной
ответственности виновных в нарушении
земельного законодательства.

Тесная
связь существует между земельным правом,
с одной стороны, водным, горным (недренным)
и лесным правом, с другой стороны.

Особая
связь у земельного права с гражданским,
которое мы рассмотрим более подробно.
Эта связь предопределяется общностью
социально-экономической природы
земельных и гражданских отношений.

Фундамент этих отношений зиждется на
вещных правах на землю (прежде всего
праве собственности), их общность по
своему характеру является имущественной,
ибо именно здесь сильнее всего проявляется
соприкосновение земельного права и
гражданского. Право на земельный участок
тесно связано с правом на плоды, приносимые
ею, насаждения, строения на земельных
участках.

Это проявляется в праве
ограниченного пользования чужим
участком, в возмещении убытков, причиненных
нарушением земельного законодательства.
В самом земельном законодательстве
очень много норм, как регулирующих
гражданские правоотношения, так и
отсылающих к нему. Так же немало норм и
в гражданском законодательстве,
регулирующих имущественные правоотношения
на землю.

Например, Гражданским кодексом
земельные участки отнесены к недвижимому
имуществу (п.1 ст.130). уже одно это
предполагает, что их оборотоспособность
предполагает наличие у граждан самых
разнообразных вещных и обязательственных
прав на указанные земельные участки.

Но
в то же время следует отметить, что земля
и другие природные ресурсы могут
отчуждаться или переходить от одного
лица к другому иными способами лишь в
той мере, в какой их оборот допускается
законами о земле и других природных
ресурсах (п.3 ст.129 ГК).

В
самом тексте нового Земельного кодекса
очень много ссылок на гражданское
законодательство. Например, принцип
единства судьбы земельных участков и
прочно связанных с ними объектов, которые
следуют судьбе земельных участков, за
изъятиями, установленными федеральными
законами (ст. 1 ЗК). Тесная связь и в
определении объема вещных прав на землю
и их субъектов.

Например, понятие права
постоянного (бессрочного) пользования
дано как в гражданском, так и в земельном
кодексе. Однако в земельном кодексе
четко очерчен круг субъектов, которым
это право может быть предоставлено. В
данном случае, в соответствии со ст.

20
ЗК, это могут быть только государственные
и муниципальные учреждения, федеральные
казенные предприятия, а также органы
государственной власти и органы местного
самоуправления.

Понятие
права пожизненного наследуемого владения
приводится как в гражданском кодексе
(ст. ст. 216, 265 ГК), так и Земельном кодексе,
но последний четко говорит о том, данный
вид права хотя и сохраняется, тем не
менее, больше в пожизненное наследуемое
владение земля гражданам не предоставляется
(ст. 21 ЗК).

Однако
в земельном кодексе четко очерчен круг
субъектов, которым это право может быть
предоставлено. В данном случае, в
соответствии со ст. 20 ЗК, это могут быть
только государственные и муниципальные
учреждения, федеральные казенные
предприятия, а также органы государственной
власти и органы местного самоуправления.

Понятие
права пожизненного наследуемого владения
приводится как в гражданском кодексе
(ст. ст. 216, 265 ГК), так и Земельном кодексе,
но последний четко говорит о том, данный
вид права хотя и сохраняется, тем не
менее, больше в пожизненное наследуемое
владение земля гражданам не предоставляется
(ст. 21 ЗК).

Источник: https://studfile.net/preview/1791358/page:12/

Право на земельный участок

Перейти к следующей статье

Читайте также:  Уведомление о переуступке права требования, как составить

«Право ─ предоставляемая законами государства свобода, власть, возможность совершать, осуществлять что-нибудь». Толковый словарь Ушакова

Право иметь землю, в т. ч. право гражданина на земельный участок, ─ одно из неотъемлемых условий экономической свободы, жизненно необходимой для успешного развития рыночной экономики. В современной России в отличие от совсем недавних времен каждый гражданин имеет право купить земельный участок, а в некоторых случаях ─ получить его бесплатно.

Виды прав на земельные участки. Субъекты, объекты и участники земельных отношений

Действующее российское земельное законодательство предусматривает следующие виды прав на земельные участки:

  • право собственности;
  • право постоянного (бессрочного) пользования;
  • право пожизненного наследуемого владения;
  • право аренды;
  • право безвозмездного срочного пользования;
  • право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Такие права, как право собственности на земельный участок, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования и сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) ─ это вещные права на земельные участки.

Вещные ─ субъективные гражданские права, объектом которых является вещь, способная обеспечить субъекту возможность удовлетворять свои потребности, непосредственно воздействуя на нее.

Возникновение прав на земельные участки происходит по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и соответствующими федеральными законами.Субъекты прав на земельные участки ─ это граждане, юридические лица, государство (Российская Федерация и ее субъекты) и муниципальные образования.

Земельный участок является объектом гражданских отношений. Что такое земельный участок как объект права разъясняется в статье 6 «Объекты земельных отношений» Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ):

«1. Объектами земельных отношений являются:

  1. земля как природный объект и природный ресурс;
  2. земельные участки;
  3. части земельных участков».

Земельный участок ─ недвижимое имущество. Документы, определяющие его территориальные границы, выдаются территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно ЗК РФ участниками земельных отношений являются: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута.

И у каждого из них свои права на землю.

Собственники. Право собственности на земельный участок

Права собственника земельного участка включают права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Последнее особенно важно, поскольку право распоряжения земельным участком ─ прерогатива собственника. Не являющийся собственником владелец земельного участка не вправе им распоряжаться, если иное не предусмотрено законом.

Он осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Собственник земельного участка имеет право его продать, подарить, отдать в залог, сдать в аренду и распоряжаться своей землей любым иным образом (разумеется, при условии, что она не исключена из оборота или не ограничена в обороте на основании закона).

Сам факт наличия права частной собственности на землю в условиях многоукладной рыночной экономики имеет огромное значение. Без этого вовлечение земельных ресурсов в полноценный гражданский оборот было бы невозможно.Землепользователи.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомВ постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Но возникшее у граждан до вступления в силу ныне действующего ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, сохраняется.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. При этом все созданное этим лицом для себя недвижимое имущество является его собственностью.Еще одно право, которым могут обладать землепользователи, ─ право безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Перечень видов земельных участков, которые могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование, установлен статьей 24 «Безвозмездное срочное пользование земельными участками» ЗК РФ.

Это участки как из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, так и находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

И предоставляться они могут как гражданам, так и юридическим лицам.

Землевладельцы. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Иногда выражение «право пожизненного наследуемого владения земельным участком» видоизменяют, немного сокращают и говорят ─ право пожизненного пользования земельным участком.

Действующим Земельным кодексом установлено сохранение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до вступления Кодекса в силу.

После введения ЗК РФ в действие, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Владелец земельного участка, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, имеет права владения и пользования земельным участком.

Так, например, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, он вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Арендаторы земельных участков

К числу способов пользования землей, приобретающим в последнее время все большую актуальность и играющим заметную роль в экономике, с полным основанием относится аренда земельных участков. Земельное право не могло обойти ее вниманием. Права арендатора земельного участка рассмотрены в статье 41 (справедливости ради, достаточно краткой) ЗК РФ.

Более подробно об аренде имущества (и недвижимого в т.ч.) говорится в главе 34 «Аренда» Гражданского кодекса (ГК РФ).Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Арендаторы ─ это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или договору субаренды.Право аренды земельного участка может быть продано. Продажа права аренды земельного участка имеет место при сдаче в аренду свободных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Залог права аренды земельного участка истолковывается в законодательстве не совсем однозначно.

Если согласно статье 62 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия его собственника, то в соответствии со статьей 22 ЗК РФ согласия собственника земельного участка не требуется. Достаточно его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Арендатор земельного участка (исключение ─ арендаторы земельных участков, резиденты особых экономических зон) вправе в пределах срока аренды передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу.

Переуступка права аренды земельного участка (еще говорят: передача права аренды земельного участка или право переуступки земельного участка) ─ не просто сдача арендованного имущества в субаренду, а уступка всех прав аренды.

Тот, кому права аренды переуступлены, становится стороной договора вместо прежнего арендатора и в полном объеме и без ограничений несет вместо него обязанности перед арендодателем. В случае субаренды в дополнение к основному договору заключается второй договор субаренды.

Обладатели сервитута

Обладатели сервитута имеют право ограниченного пользования земельным участком (разумеется, чужим). Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».Законодательство различает частный и публичный сервитуты.

Примерами публичного сервитута являются:

  • проход (проезд) через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования;
  • использование земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и иных коммуникаций, а также объектов транспортной инфраструктуры;
  • размещение на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним и другие.

Сервитут может быть срочным или постоянным. Его осуществление должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут.

Лица, чьи права и законные интересы затрагиваются установлением публичного сервитута, вправе осуществлять защиту своих интересов в судебном порядке.

Земельный участок ─ право получить и право предоставить

Право на получение земельного участка реализуется через возможность приобретения прав на землю, находящуюся в государственной и муниципальной собственности.

Земельные участки из состава таких земель предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Право предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ─ за деньги или бесплатно ─ принадлежит исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления.

В случаях и в порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатный земельный участок, в т. ч. для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.

Ограничение прав на земельные участки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничение оборотоспособности земельных участков относятся к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений.

Земельный участок и дом на нем

Согласно статье 271 «Право пользования земельным участком собственником недвижимости», собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право использования земельного участка, предоставленным таким лицом под эту недвижимость.

Если иное не предусмотрено законом, в случае перехода права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) вместе с ним переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием для прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Если граждане и юридические лица имеют в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, именно они являются кандидатами № 1 на приобретение прав на земельный участок, где эти здания, строения, сооружения расположены.

Регистрация прав на земельный участок

Права на земельные участки, возникающие согласно законодательству РФ, подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В статье 2 этого закона говорится: «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также ─ государственная регистрация прав) ─ юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации».

Текст статьи дает основание рассматривать факт государственной регистрации прав как признание права на земельный участок государством. Будь то признание права собственности земельного участка или любых иных прав.

Из текста этой статьи также следует, что государственная регистрация (переоформление прав на земельные участки) необходима для юридического признания таких событий как прекращение прав на земельные участки и переход права на земельный участок.Оформление прав на земельный участок требует от заявителя представления соответствующего пакета документов.

Читайте также:  Можно ли по доверенности оформить наследство: вступить

Например, если произошла передача прав на земельный участок, оформление прав собственности земельного участка (регистрации прав, возникших на основании договора передачи земельного участка в собственность граждан) невозможно без следующих документов:

  • заявления о государственной регистрации;
  • документа, удостоверяющего личность заявителя;
  • договора о передаче земельного участка в собственность гражданина, заключенного с уполномоченным органом.

По собственной инициативе заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины.Договоры аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации. Но, если, например, требуется регистрация права аренды земельного участка, необходимо представить соответствующий пакет документов:

  • заявление о государственной регистрации;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • правоустанавливающий документ;
  • нотариально удостоверенное согласие супруга стороны (сторон) по договору, или заявление о том, что лицо (лица) не состоит в браке.

В ряде случаев (например, если арендодателем по договору является юридическое лицо, и целом ряде других) потребуется предоставление дополнительных документов.Отношение к относительному многообразию прав на землю у экспертов разное.

Некоторые полагают, что оно порождает проблему неэффективного и недостаточно быстрого оборота земель и усугубляет противоречия, существующие на рынке земли.

Другие (и, наверное, справедливо) полагают, что необходимость наличия в правовом обиходе ограниченных вещных прав – закономерное следствие особенностей земли как объекта недвижимого имущества и невозможности подходить к земельным участкам с мерками исключительно гражданского права.

7 ноября 2014 г.

Перейти к предыдущей статье Перейти к следующей статье

Источник: https://zakadom.ru/pravo_na_zemelny_uchastok

Какие бывают виды пользования земельными участками и на основании чего они предоставляются?

Практически любой человек может быть наделен правом владения, пользования и распоряжения земельным участком. Эти три понятия имеют существенные отличия по набору полномочий. Каждое право или все в совокупности присваиваются в зависимости от вида пользования землей в соответствии с нормами законодательства.

Варианты использования земельных участков

Владеть земельным участком на законных основаниям может конкретный собственник, а вот пользоваться землей может любое лицо, которое получило на это разрешение от владельца. Распоряжаться по своему усмотрению вправе только юридический собственник земли. На основании таких полномочий выделяют несколько видов права пользования землей.

Собственность

Собственник земли получает право использовать все, что находится на поверхности его участка и под ним, по своему усмотрению, однако эти действия не должны быть противозаконными (ст. 261 ГК РФ).

Нормы ст. 260 ГК РФ гласят, что лица, у которых в собственности находится земля, могут:

  • оформить сделку купли-продажи и передать свое право собственности другому лицу;
  • подарить участок;
  • отдать в залог;
  • заключить договор аренды на пользование участком с другим лицом.

Если в собственности находится участок, который предназначен только для сельскохозяйственных целей, то другая деятельность не может на нем осуществляться. Это касается и других территорий целевого назначения (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Форма собственности может быть следующих видов:

  1. государственная;
  2. федеральная;
  3. региональная;
  4. муниципальная;
  5. частная.

Субъектами частной собственности могут быть как физические, так и юридические лица.

Полноправным собственником можно стать на гражданско-правовой основе или путем приватизации земли. В первом случае земля попадает в собственность в результате заключения сделок купли-продажи, дарения наследия и прочего. Приватизация заключается в переходе права собственности на государственное или муниципальное имущество к частным лицам.

Пожизненное наследуемое владение

Право на пожизненное наследуемое владение относится к земельным участкам, которыми владеют государство или муниципальные организации, и оно предоставляется только физическим лицам (ст. 265 ГК РФ). Владелец земли имеет законное право передать право владения и пользования имуществом другому лицу по наследству (ст. 266 ГК РФ). Другие способы распоряжения имуществом не предусмотрены.

ГК РФ Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

  1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
  2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

После вступления в действие ЗК РФ прекратилось предоставление земли на основании пожизненного наследуемого владения, но лица, ранее получившие участки по такому праву сохранили его за собой. Это изменение было установлено ст. 21 ЗК РФ, которая утратила силу с 01.03.2015 на основании Закона № 171-ФЗ.

Все лица, которые получили по наследству земли могли оформить на нее право собственности или аренды по своему усмотрению. Никакие разрешения для этого получать не нужно, гражданам только потребуется зарегистрировать свою собственность в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

Данное право перестает действовать, если:

  • владелец земли отказался от него в порядке, установленном ст. 53 ЗК РФ;
  • владелец лишается земли при наличии нарушений ее использования (ст. 54 ЗК РФ) и при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 45 ЗК РФ;
  • владелец оформил участок в собственность.

Постоянное бессрочное использование

Постоянное бессрочное пользование относится к вещным правам на землю и регулируется ГК РФ и ЗК РФ. Оно разрешает пользоваться участком в соответствии с предусмотренными для него целями без ограничений по времени. Уполномоченный орган может выдать решение о присвоении такого права следующим субъектам:

  1. органам государственной власти;
  2. организациям государственной и муниципальной формы;
  3. казенным предприятиям;
  4. центрам исторического наследия президентов РФ, которые больше не исполняют свои полномочия.

К субъектам данного вида пользования землей физические лица не относятся, но если оно было ими получено до начала действия ЗК РФ, это право за гражданами сохраняется.

В связи с этим граждане, ранее пользующиеся землей на постоянной бессрочной основе, получили возможность приобрести свои участки и оформить на них право собственности.

Каждый гражданин может зарегистрировать в качестве собственности только один земельный участок.

Важно! Лицо, пользующееся землей на постоянном бессрочном основании, не вправе распоряжаться ей, исключением является сервитут и служебный надел.

Закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ обязал всех юридических лиц, пользующихся землей по праву постоянного бессрочного пользования оформить участки в собственность или в аренду до января 2012 года. Физическим лицам для этого временные рамки установлены не были.

Безвозмездное срочное

Безвозмездное срочное пользование подразумевает под собой договорные взаимоотношения между двумя лицами, при которых одно лицо передает земельный участок другому на конкретный срок без взимания за это какой-либо оплаты.

При безвозмездной срочной передаче в пользование земли стороны должны заключить договор по нормам ГК РФ (п.1.1. ст. 24 ЗК РФ). В договоре обязательно указывается:

  • сведения об участке и его собственнике (кадастровый номер, вид использования, данные свидетельства о праве на участок);
  • время пользования (конкретный срок или конкретные обстоятельства).

В безвозмездное пользование может передаваться территория, которая:

  1. принадлежит государственным и муниципальным субъектам в порядке, предусмотренном ст. 39.10 ЗК РФ;
  2. принадлежит физическим и юридическим лицам на основании соглашения.

Переданная в пользование территория должна использоваться по ее целевому назначению.

Скачать бланк договора безвозмездного пользования земельным участком

Аренда земельной территории подразумевает под собой передачу ее одним лицом во временное пользование другому за вознаграждение на определенных условиях (ст. 606 ГК РФ).

ГК РФ Статья 606. Договор аренды

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В роли арендодателя выступает собственник.

  1. местонахождение предмета договора;
  2. категория и целевое назначение;
  3. кадастровый номер и другие отличительные характеристики;
  4. стоимость аренды;
  5. срок договора.

Важно! Предмет договора и размер арендной платы считаются существенными условиями. При их отсутствии в соглашении документ не имеет юридической силы.

Стороны самостоятельно договариваются о сроке аренды, но если этот пункт в соглашении отсутствует, то считается, что стороны подписали его на неопределенный период (ст. 610 ГК РФ).

Арендатор земельной территории вправе сдать ее в субаренду третьему лицу в период действия договора аренды без согласия на это собственника, если это не запрещено условиями договора, но при этом арендатор должен его уведомить о своем решении (п.6 ст. 22 ЗК РФ).

Если по договору аренды оформлено пользование землей, принадлежащей государству, на срок более 5 лет, то арендатор имеет возможность передать все свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу в пределах срока действия договора (п.9 ст. 22 ЗК РФ).

Аренда и субаренда земли должна быть зарегистрирована, если она оформляется на срок более 1 года.

Сервитут

Еще одним видом пользования земельной территорией является сервитут. Под ним понимается ограниченное право пользования объектом, принадлежащим другому лицу. Сервитуты могут быть срочными и постоянными. Также они делятся на частные и публичные.

Собственник земельной территории вправе потребовать от собственника другой территории (соседнего участка) предоставить ему право пользования этим соседним участком с учетом определенных ограничений (частный сервитут).

Частный сервитут может устанавливаться в таких целях:

  1. для прохода или проезда через чужую территорию;
  2. для выполнения работ, связанных с электропроводкой, связью или трубопроводом;
  3. другие нужды, для которых требуется получить право ограниченного пользования соседней землей.

Внимание! Устанавливается частный сервитут путем заключения соглашения между сторонами. При возникновении споров, вопрос решается в судебном порядке.

Публичный сервитут устанавливается по решению исполнительного органа власти на участок земли, принадлежащий государству, в целях обеспечения нужд государства, муниципальных организаций или местного населения (п.1, 2 ст. 23 ЗК РФ). Публичный сервитут может быть установлен:

  • при необходимости обеспечения прохода или проезда через территорию;
  • для выполнения сельскохозяйственных работ (прогон и выпас животных, сбор сена);
  • для охотничьей деятельности и ловли рыбы;
  • для проведения исследований;
  • для получения доступа к прибрежной полосе.

Собственник земли, на которую установлен сервитут не лишается права распоряжения этой территорией (п.4 ст. 23 ЗК РФ).

Классификатор ВРИ

Весь перечень видов использования земельных участков в соответствии с законодательством содержится в классификаторе ВРИ. Его цель состоит в определении перечня разрешенных способов использования территории при ведении определенного вида деятельности.

Пользователи земли должны обязательно сверять, соответствует ли их вид деятельности тому, который указан в классификаторе для данного участка.

В классификаторе указаны наименования, детальное описание и коды деятельности, разрешенной для каждой конкретной территории. ВРИ устанавливается органами местного самоуправления. В классификаторе 12 общих разновидностей деятельности и дополнительные уточняющие виды.

Если пользователи еще не определились с направлением, в котором будет использоваться земля, то изначально устанавливается обобщенный ВРИ, что в дальнейшем была возможность использовать все уточненные виды. Нарушение правил классификатора может стать причиной гражданско-правовых последствий (расторжения соглашения между сторонами) и административных штрафов.

Законодательством предусмотрено несколько видов пользования земельными участками. Некоторые из них были установлены еще в период СССР и с внесением изменений в законодательство перестали использоваться. Землепользователи должны соблюдать правила, указанные в классификаторе ВРИ. В нем указано детальное описание видов деятельности, которые могут осуществляться на конкретной территории.

Источник: https://pravoved.online/polzovanie-zu/vidy

Ссылка на основную публикацию